Mikä on aiheuttanut uudistuksen tarpeesta mandative järjestelmä? Tärkeimmät haitat ohjaus virkailija

Writ hallitusmuoto - ainutlaatuinen ilmiö historiassa Venäjän valtio. Tämä järjestelmä on kehittynyt yli kaksi vuosisataa ja oli tärkeä rooli vahvistamisessa Venäjän valtio. Mikä on aiheuttanut tarpeen uudistus mandative miksi se on menettänyt merkityksensä - lue alla.

Syntyminen tilausten

Koulutus mandative hallintajärjestelmä on lopussa 15-luvulla. Välisen koordinaation puute kuntien voinut antaa jatkuvassa valvoa laajoilla syrjäisillä alueilla. Laitosten, jotka ovat jo muodostuneet tuolloin, ei ollut selkeä tehtävänsä. Välillä hajallaan ja harvoin suhdetta eri alueiden fiefdoms lyhyeksi aikaa oli "tilauksia", muuten kutsutaan "tuomioistuimet" tai "majoja". Niiden toiminnot rajoittuvat toteuttamista suuruusluokkaa ylintä. Princes yleensä uskottu tietyssä järjestyksessä - "tilaus" - hänen boyars toteuttamiseen ja seurantaan. Ilmaisu "olevan kunnossa" niinä päivinä tarkoitus olla vastuussa suoria ohjeita ruhtinaan ja seuraamaan sen täytäntöönpanoa.

vastuut tilauksia

Se, että toiminnot aikaisemman tilaukset olivat hyvin epäselvä, mukaan seuraavat seikat:

- Spontaani eri tilauksia lyhyen ajan toimia;

- osoitetut saapuvat asiakirjat tiettyjä ihmisiä eikä minkään toimielimen;

- toteuttamistavasta tilauksia perustuu ns "laillinen tavallinen", joten ei ollut yhteisiä lainsäädännöllisiä pohjan tarvitaan selkeitä ja yksiselitteisiä toimeksiantojen, joten - vähentynyt tehokkuuden vahvistamista.

Tämä on tärkein syy, mikä johtui tarpeesta uudistaa järjestelmää mandative.

Ensimmäiset tilaukset

Ensimmäisessä toimielimille enemmän tai vähemmän selkeästi määriteltyjä julkisia tehtäviä syntyi puolivälissä 16-luvulla. Writ hallintajärjestelmä Venäjällä lopussa XV-XVII vuosisadalla. Se voidaan luokitella toiminnallista tai kuolinpesien alueellista syistä.

luokittelu tilauksia

Ensimmäisessä ryhmässä voidaan katsoa tilauksia, vastasi palatsin ja rahoitusasiat. Tämä on ensisijaisesti palatsi järjestys, joka oli vastuussa siitä, että talouden prinssi, hän hallitsi maita ja ihmisiä, jotka olivat vastuussa toimeentulon Prinssin palatsi. Järjestystä Suuren valtiovarainministeriö vastasi keräämisessä välittömien verojen ja lyöty kolikoita, Huntsman määräsi vastuussa varausten ja metsästysmaat Prince ym.

Toinen kategoria vastaa sotilashallinnon ja varmistaa prinssin seurueineen. Fletcher luonut tilauksia, haarniska, Pushkarsky ja ulkomaalainen ja muita.

Kolmas luokka komentojen erikoistoimintoja edullisesti oikeudellista. Paikallinen Tilaus oli mukana omaisuutta oikeusjuttuja, lakeijoiksi, Rogue (myöhemmin - etsivä) vastasi vankiloissa ja rikollisen poliisiasioissa, ja Zemsky tilauksia poliisi- ja oikeusviranomaisten valvontaa väestöstä Moskovassa.

Neljäs ryhmä - paikalliset viranomaiset. Määrä maakunnallisten ja alueellisen tilaukset kasvoivat yhdessä numeron kiinni Venäjän alueille. Niin, on olemassa kvaternaariset tilaukset - Rjazanin, Vladimir, Dmitrov, ja myöhemmin - Siperian, Little Venäjän, ja muut.

Viidenteen luokkaan yhdistyvät erityistä valvontaa. Esimerkiksi siellä oli käsky Stone, joka oli vastuussa rakentamisesta kivirakennusten, Yamskaya vastaava postikulut. Koska siellä oli tilauksia typografisten aikaa, Apteekkari, suurlähettiläitä ja muita.

Kuudennen ryhmän tilauksia oli vastuussa kirkollisasioita. Tämä voisi sisältää monastic järjestyksessä, patriarkaalinen tuomioistuin ja muut.

Suhde eri tilaukset muodostuvat spontaanisti, selkeä vastuunjako ei ole toiminut. Joitakin tilauksia ei anna ohjeita muille. Säätämään näitä suhteita on muodostettu yhdistämällä tilauksia, jotka voitaisiin jakaa useita merkittäviä tilauksia ja myöntää. Siten Ambassadorial järjestyksen 70S 17. vuosisadan alkoi johtamaan Pikku Venäjän ja Novgorodin. Päättäminen valtuuksien tilauksen ollut lopullinen - in ajan kuluessa hän voisi syntyä uudelleen riippumattomana elimenä, jolla on määrätty toiminto.

Tilausten rahoitus

Writ hallintajärjestelmä rahoitetaan pitkälti sattumanvaraista. Jotta nykyinen yritysten rahoituksen otettiin tietyllä alueella, joka keräsi veroja yksittäistapauksissa voidaan siirtää varoja muista tilauksista tai luoda erityisiä veroja. Sääntely kassavirtojen suoritettiin kuten tilauksia ohjeiden valtionkassaan, noutomääräys kuulusteluun rahaa ja niin edelleen. Toinen vastaus kysymykseen mikä aiheutti uudistuksen tarpeesta mandative järjestelmästä tulee äärimmäinen sekavuus rahavirroista sekä epäyhtenäisyyteen eri tilauksia.

Peterin uudistuksia

Ajan haasteesta hallintajärjestelmä Venäjällä alkoi toimia "allaan", vaativat yhä enemmän resursseja, ja kaikissa on vähemmän vaikutusta. Uudistukset Peter Vaihdoin vanhentunut tilaukset lautakuntien esiintyy erityispiirteitä, selvä ero lainsäädäntö-, toimeenpano- ja tuomiovallan. Kaikki tämä johtui uudistustarpeen mandative järjestelmä olisi mennyt ohi, samoin uusien muotojen hallinta, joka tuli Venäjän kanssa valtaan kuninkaan-uudistaja.