Joka on pormestari virkailija?

Zemsky headman - alkuperäinen otsikko, joka tuli tunnetuksi alueella Venäjällä jo 16-luvulla. Syntyminen Tämäntyyppisen virkamiesten liittyy suoraan uudistuksen paikallishallinnon. Jatkokehitys näiden laitosten ilmentävät oikeudet ja velvollisuudet Zemsky vanhimmat, jotka jatkoivat toimintaansa, kunnes 1917. Huolimatta kaikista yrityksistä liberalizirvoat paikallisviranomaiset, ne ovat edelleen työskentelevät vanhalla tavalla. Miksi se tapahtuu? Yrittää ymmärtää.

antiikin Rus

Tämä viesti on tiedossa ajoista Kiovan Rus. Vaikka aktiivinen maaseudun vanhimmat, ne ovat samat ruhtinaallinen orjia ja uskollisia palvelijoita, nimeämä prinssi tai hänen lähimmät kannattajat ohjaamaan alempien luokkien. Lait Yaroslava Mudrogo tarkoitetut maaseudun ja rataynye vanhimmat. Ensimmäinen liittyi maaseudun väestön ruhtinaallinen kartanot, purettu riitoja, riita, verot kerätään. Jälkimmäinen oli vastuussa maakysymysten, argumentit yhteisöä ja omaisuus-maat, valikoituja omaisuutta häiriöt. Myöhemmin instituutti vanhempi muutti alueelle koillisosassa ruhtinaskuntia.

Uudistaminen Ivana Groznogo

Jo pitkään labiaaliset ja maaseudun vanhimmat olivat antamassa asetuksessa nimetään prinssi. Pohjimmiltaan ole vaikutusta paikallisväestön, niitä ei ole tarjolla, ja ihmiset tulivat menetelmällä tataari valloitusten: ratsasti, kerätään, otetaan pois. Vaikka ne neuvottiin pitämään järjestystä kaikkein kaukaisissa paikoissa Venäjän mailla tehtäviään he esiintyivät vastahakoisesti. Hirviömäinen tyrannian ja korruption vallitsi kaikkialla, eikä ollut paikallisen potentates eikä valtuusto, eikä ylivoimainen. Kesti rauta yhden hallitsija rikkoa olemassa olevaa järjestelmää ja kehittää uuden periaatteen toiminnalle paikallisen hallinnon.

Aikana vallan Ivana Groznogo oli kiireesti uudelleen järjestämisen hallintojärjestelmän Venäjän valtion. Yhteiset lakeja, sidottu poliittiseen prosessiin, annettiin nimi paikallishallinnon uudistuksen. Tärkein syy niiden esiintyminen oli tarve poistaa ns ruokinta - arkaainen jäänne muinoin joka antoi vierailijat oikeus virkamiesten elää tuloihin (ts rehu) tietyllä alueella. Sen sijaan, että luonnon jäsenmaksujen esiteltiin järjestelmän rahoitus ja kassavirta on suoraan valtion valvonnassa.

Stoglavy Cathedral

Vuonna 1551 Stoglavy valtuusto näytti vihreää valoa täytäntöönpanon County valtuutettujen sertifikaattien, jonka mukaan poistetaan kokonaan laitoksen sijaisia. Sen sijaan nimitettyjen kaikissa kulmissa Venäjän valtion tuli paikallisvaltuutetuille Zemsky headman. Kuninkaan päätöksen 1555 käskenyt peruuttaa ruokinta ja tehdä valintoja paikallisten viranomaisten kanssa. Tärkeimpiä keskuksia Paikallisviranomaisten alkoi Zemsky hirsimajoja, joka edusti toimeenpanovallan. Täysin uudistettu oikeus- ja hallintojärjestelmä, ja aktiivinen maaseudun vanhimmat alle Iivana Julma myönnettiin uusia oikeuksia.

Ura Zemsky vanhimmat

Muuntaminen paikallisviranomaiset täysin muuttunut profiilia hallinnollisen järjestelmän Venäjän imperiumin. Zemsky headman alkoi olla monenlaisia valtuuksia. Hänen maksu oli paikallisissa tuomioistuimissa, ymmärtää paitsi riita-asioissa, mutta myös pieniä rikollinen lain rikkomisesta. Erityisen korkean profiilin rikoksia käsitellään erikseen. Vanhin mukana ongelmat luonnoksen väestön valvoa alempien luokkien ja veronkannon. Pääasiallisin veroja oli "pososhnoy armoa", joka oli maksettava koko aikuinen mies maan väestöstä. Tämä maksu korvaa vanhentuneen namestnichy. Rahaa alkoi virrata suoraan kuninkaan treasury, ja sieltä maksamaan elatusapua paikallisten virkamiesten ja vierailevat tilintarkastajat.

Zemsky vanhempi oli kärjessä Zemsky hirsimajoja. Hän käsitteli ongelmia käytön yleiset alueet, merkinnät vero, keräämistä ja jakelua valtion verot ja suorittaa muita tehtäviä. Jos jostain syystä häpyhuulten headman eivät suoriutuneet tehtävistään tai ei valittu, ja nämä tehtävät ovat vastuussa pään Zemsky hirsimajoja. Tällöin virkailija vanhempi valvoo julkisen poliisin ja hallittua käyttöä zemskih sudeek, zemskih virkailijaa ja Tselovalnikov.

Vaalien ja valvonta

Ehdokas tähän suureen asemaan valitsi keskuudestaan vaikutusvaltaisimmat ja varakkaita paikallisia. Kun hyvä olosuhdeyhdistelmille hän oli valmistautunut uran virkamiesten pääomaa, ja pajareille. Tietenkin monia pieniä aateliset pyrittiin tekemään tällaisen uran. Zemsky headman valittiin paikallaan, ja suoraan alaisuudessa keskeinen komento, vastaa ympäröivien kuntien. Kauden olevaksi kesti yksi kahteen vuoteen. Yhdessä uudelleenvalintaa on tarkistettu ja koko valtion Zemsky hirsimajoja. Tunnetuin Zemsky headman oli Alexander Minin.

Vuonna 1699, Zemsky hirsimajoja muistuttavat kunnanvaltuustojen pienten eurooppalaisten kaupunkien. Zemsky headman tuli kaupunginjohtajan merkittävästä kasvusta välillä vastuunsa. Mutta syrjäisillä alueilla Venäjän keisarikunnan, vanhin muoto paikallishallinnon siellä ja sitten. Toinen uudelleenjärjestely itsehallintoelinten vietti vuonna 1719.

maakunnan uudistus

Muutokset valtion kahden vuosisadan ajan (alkaen 16. ja 18. vuosisadalla.) Oliko määräajoin ja ei-järjestelmän luonne. Peter yritti antaa tiheä Venäjän hallinnon sivistyneen eurooppalaiset lajit. Tietenkin, joista kumpikaan ei omavaraisuus Euroopan paikallisviranomaisten se ei ollut melko jäljitelmä Ruotsin hallintojärjestelmän, mutta todellisuudessa kaikki valta oli edelleen keskittynyt käsiin kuninkaan toimeksisaajina. Huulten ja maaseudun vanhimmat näyttävät valitaan maahan, vaan hyväksyä ne sopivaan asentoon erillisen Kuninkaan.

Miksi ei treenata?

Kaupungin hallitukset ovat uudistettu Ruotsin mallia, mutta maaseudun semstvo kota vastahakoisesti tuotti innovaatioita. Ensisijaisesti tämä johtui puute koulutetun väestön ja kartanot tiukkoja rajoituksia ei ole oikeutta virkoihin vedon luokassa. Siksi henkilökunnan uuden paikallisviranomaisille tehtiin vanhasta virkailijaa ja Podyachev, joka ei voinut eikä voi järjestettävä työnsä uudelleen tietyn mallin. Siksi Peterin uudistus paikallisen itsehallinnon ei täyttänyt tehtävänsä, ja siitä tuli vain itsevaltainen taustalla nykyisten eurooppalaisten vapauksia.