Paikallishallinnon syntyi Venäjällä vuoden kotimaan kokemusta, ja vaikutuksen alaisena kansainvälisiä standardeja. Ei vähiten rooli tässä kehityksessä oli Euroopan peruskirjan paikallisen itsehallinnon. Mainitussa dokumentissa hyväksyttiin muodossa yleissopimuksen vuonna 1985, ja useita kuukausia myöhemmin avattiin allekirjoitettavaksi. Seuraavina vuosina hän kantaa tuki enemmistö valtiot, jotka ovat jäseniä Euroopan neuvoston. Venäjällä Euroopan peruskirja allekirjoitettiin vuonna 1996. Siten tällä hetkellä paikallishallinnon maamme perustuu oikeusperusta asiakirjan otsikko.
Tämä peruskirja velvoittaa kunkin osallistujan noudattamaan säännöksiä , jotka takaavat hallinto-, talous- ja poliittisen riippumattomuuden kuntien. Euroopan peruskirjan paikallisen itsehallinnon, koska suurin osa näistä asiakirjoista, alkaa johdannon ja on 3 osaa.
Johdanto määrittelee Euroopan neuvoston tavoitteet ja todetaan, että kuntien - on olennainen perusta demokraattisen järjestelmän. Kuten Euroopan sosiaalisen peruskirjan, asiakirja korostaa kansalaisoikeuksia. 1 reunassa kertoo olemuksen käsitteen demokraattisen paikallisen itsehallinnon soveltamisala määritellään sen toimivalta, oikeusturvan menetelmät, rahoituslähteet ja mekanismit sen toiminnan valvontaan. Erityisesti hänen mukaansa ydin paikallisen itsehallinnon - kyky ja oikeat ihmiset hallita julkisia asioita lain puitteissa. Ensimmäinen osa Peruskirjan toteaa myös, että todellinen itsehallinto on mahdotonta ilman vapaita vaaleja.
2-parvi ilmoitettu määrä vastuut, jonka osallistujat olettaa. Kolmannessa osassa Euroopan peruskirjan paikallisen itsehallinnon sisältää määräyksiä, jotka selittävät piirteet ratifioinnin, allekirjoituksen ja voimaantulon kyseistä asiakirjaa.
Euroopan peruskirjan paikallisen itsehallinnon on ensimmäinen monenvälinen oikeudellinen väline määritellä ja puolustaa periaatteita paikallisen itsehallinnon. Koska se perustuu toissijaisuusperiaatteen. Hänen mukaansa ongelmat ratkaistaan alemmilla tasoilla sitä tule ylös. valtion väliintuloa tarvitaan vain poikkeustapauksissa. Tässä suhteessa suurin osa julkisen vallan olisi oltava viranomaisten, lähellä kansalaisia. Huolimatta siitä, että oikeudellisia normeja perusoikeuskirjan ensinnäkin ovat luonteeltaan neuvoa-antava, niiden noudattaminen on välttämätöntä liittymisen tähän sopimukseen minkä tahansa maan. Samalla kuvattiin Asiakirjassa esitetään joitakin velvoitteita osallistujista. Esimerkiksi kansallinen lainsäädäntö on tunnustettava periaate paikallisen itsehallinnon. On myös syytä mainita, että valtiot, jotka ovat nykyiset jäsenet Euroopan neuvoston, pitäisi ohjata pääsihteerille tämän ruumiin lakeja ja asetuksia noudattamaan peruskirjan.