Korruption torjuminen Venäjällä. Kansallisen korruption vastainen ohjelma

Korruptio on läsnä useimmissa maailman taloudet, kuten kehittyneiden ja organisoitu maan. Valtioissa, joissa taloudellinen järjestelmä on käynnissä uutena ilmiöitä tällaista eivät useinkaan ole juuri havaittavissa, ne vaikuttavat suoraan näkymiä poliittista kehitystä. Venäjällä korruptio muotoja tunnustettu monet asiantuntijat ja sosiaalisen aktivisteja ongelman ratkaisemiseksi, että joka perustuu laajuudesta liittyvistä asioista, on todennäköisesti tilaan. Mitä käytännön työkaluja Venäjän viranomaisia tämän ilmiön? Mitkä ovat oikeuslähteet ovat perustana toiminnan virastojen mukana tässä työsarka julkishallinnon?

Kiireellisyyden korruption torjuntaan

Korruptionvastaisen tulisi toteuttaa, tietenkin, missä tahansa maassa maailmassa. Kuitenkin erityisen tärkeää taistelussa tätä ilmiötä on, että valtioiden yllättäviä sosioekonomisia järjestelmiä, jotka ovat matkalla kunnossa, löytää tiensä kehitystä, joka kaiken todennäköisyyden kuuluu Venäjälle.

Tehokas varautuminen korruption maamme - yksi edellytys tulevalle nykyaikaistamiseen poliittisen järjestelmän, parantaa taloudellista mallia jotta kriisi taipumuksia eivät olleet niin havaittavissa, koska se on havaittu useilla aloilla tänään. Tärkein kriteeri - asianmukaisten politiikan tasolla ylemmät viranomaiset, eli että osa tuotantoa ja ammattitaitoisen toteuttamista lakien säätelevät korruption vastaisia toimia. Tällainen oikeuslähteet Venäjällä on. Tutkimme niiden olemus.

Korruption vastaista lainsäädäntöä

Niistä oikeuslähteet jotka säätelevät korruptiontorjuntapolitiikan, on syytä huomata:

• FZ "lahjonnan torjumisesta";
• National Plan, jonka allekirjoittavat presidentti Venäjän federaation;

Aloittaa tutkimalla niiden ominaisuuksia toisesta lähteestä, koska se on julkaistu ennen ensimmäisen päätöksen. Lahjonnantorjunta Venäjällä (mukaan asiakirja) - se on välttämättömyys johtuu siitä, että tällainen kielteisiä ilmiöitä estää Venäjän talouden ja yhteiskunnan kehittämiseksi tehokkaasti. Tutkimme rakenteen kansallisen suunnitelman.

Kansallisen suunnitelman

Kyseiseen asiakirjaan on koottu useasta osasta. Ensimmäisessä peräkkäin tarpeellisuutta lainsäädännöllisiä toimenpiteitä, joilla pyritään korruption torjunnassa. On syytä huomata hyväksyminen liittovaltion lain, jonka olemme nimenneet yläpuolella, se ilmoitettiin kansallisen suunnitelman. Ensimmäisessä osassa asiakirjaa annettiin määritelmää korruption, millaisia toimenpiteitä olisi toteutettava osana asiaan liittyviä toimia ja kenen toimesta. Myös tässä osassa asiakirjan on esitetty tarvittavat tehtävät valtion. Tarkastellaan tätä näkökohtaa tarkemmin - hän on monien asiantuntijoiden olevan yksi keskeisistä yleisessä spektrin korruption aloitteita viranomaisille.

Valtion korruption vastaisen politiikan

Korruption, niin, suurelta osin lähtöisin Venäjän hallitusta ratkaisemaan edessä korkeakouluille vallan. National Plan, jotka nyt katsotaan esitti seuraavan käsitteellinen tiivistelmät, mikä alueita työtä tällä alalla. Me luettelo niistä tärkeimmät:

• rakenteen parantamiseksi hallitus, uskottu optimointi toimistokohtaisilla;
• tarvetta kehittää korruption vastaisia toimenpiteitä tasolla ympäristö, jossa hoitamaan työtehtäviä ja työntekijöitä valtion ja kuntien viranomaisten;
• hyväksyntää erikoinen korruption standardeja, riippuen tietyn alueen yhteiskunnallisen toiminnan;
• oikeussuojan takaamiseksi parantamiseen mekanismeja riitojen ratkaisuun ilman oikeudenkäyntiä.

Myös jotkut asiantuntijat uskovat tärkein alue valtion korruption vastaisten toimintatapojen (kuten asianomaisessa osassa kansallisen suunnitelman) parantaminen keskeinen lainsäädäntö, kuten esimerkiksi rikoslain painottaen tiukennetaan liittyvistä lahjontarikokset.

Etsimään täydellisyyttä järjestelmän

Seuraavana osa rakenteen kansallisen suunnitelman - tämä on osa numero kaksi. On esitetty ydin mitä on tehtävä toimenpiteitä korruption, mikä hyvin mekanismi parantaa hallintorakenteita. Millainen toiminta on havaittu tässä osassa kansallisen suunnitelman? Lähinnä se on keskittyä aloilla käytön valtion ja kuntien omaisuuden, kilpailun edistämiseksi talouden, parantaa mekanismeja julkisten hankintojen ja julkisista hankinnoista, kehittäminen välisen mallin paljastaa korruptiota ilmiöitä.

Asianajajan tulisi lieventää

Seuraavana toimenpiteiden joukko, johon kuuluu kansallinen korruption vastainen ohjelma, joka on esitetty kolmannessa osassa asiakirjaa ja liittyy lisääntymiseen ammatillisen koulutuksen alalla lain, sekä siirtää töitä parantaa oikeudellisia kulttuurin Venäjän kansalaisille. Näin ollen on olemassa kaksi osa-alueella määriteltiin. Ensimmäisessä (osalta ammattitaidon kehittäminen) oletettiin, että monistetaan ensimmäisessä tilassa valvoa toimintaa instituutioiden valmistella asianajajia. Toinen työsarka suunniteltiin, että väestö Venäjän federaation pystyy täydentämään tietojaan oikeudellisten kysymysten erikoistuneiden tietovälineresursseja.

liittovaltion laki

Vuonna 2008 liittovaltion laki korruption torjuntaa (puitteissa käytännön toteutusta yhtenä tehtävänä esitetyt kansallisen suunnitelman). Oikeastaan monet opinnäytetöitä että me edellä kuvatut, ovat saaneet asianmukaisen oikeudellisen aseman virallisella tasolla. Joten emme kaivaa paljon teoriaan, ja siirtyä käytännön vivahteita liittyvän lainvalvonnan, mikä vaikutus liittovaltion harkitaan.

Epäselvästä tulkintojen

On opinnäytetyön, jonka mukaan liittovaltion lain, johon viitataan, on määräyksiä näiden ehtojen, että niiden käytännön soveltaminen useissa tapauksissa voi olla valikoivasti (ja joskus tulkinnut asiaa säännökset ovat epäselviä). Tämä on laillinen korruptionvastaisen tavoitteiden mukaan jotkut asiantuntijat, monin tavoin saavuttaa joitakin resonanssia, nähdään korkean profiilin tapauksia ja näytösoikeudenkäynneissä, mutta järjestelmällisiä ongelmia ovat hyvin keskinkertainen.

On toinenkin joukko ongelmia. Joissakin tapauksissa, jotka osallistuvat lainvalvonnan käytännössä kohteena liittovaltion lain viranomaisten soveltamaan sen säännöksiä, että muodollisesti katsottuna on totta, mutta itse asiassa ei ole aivan sopiva.

Esimerkiksi silloin, kun useita merkittäviä venäläisten lentoyhtiöiden palkata entistä hallituksen virkamiestä ovat unohtaneet ilmoittaa aiempien työnantajiensa tuomittiin seurauksena, mikä rikkoo lain säännöksiä. Korruption, kuten jotkut analyytikot eivät saa poiketa tämän puolen mukaisista vahvistamisesta rikkomuksia ja vastata niihin. Kuitenkin painopiste kulusta asiaan liittyviä toimia toimivaltaisen viranomaisen olisi järjestettävä mahdollisimman pätevästi. Eli esimerkiksi jos kaikki käytettävissä olevat henkilö- ja organisaatioresursseja osastojen välittämään tunnistaa virheellisesti laadittu työsopimuksia, todellinen merkittäviä rikkomuksia ei yksinkertaisesti kukaan harjoittaa.

Tilastot on oltava oikeat

Toinen näkökohta - tilastoja. Jos se on tehty perusteella ennakkotapauksia, kuten ne, jotka on kirjattu tapauksessa lentoyhtiöiden - tietenkin vastaavat luvut mitenkään voida tulkita kuvastavan menestys viranomaisten toiminnasta korruption torjuntaan. On välttämätöntä, että tilastotiedot heijastavat tulokset asiaan liittyviä toimia olivat edustavia. Ja se riippuu, analyytikot sanovat, ei ainoastaan Lain muotoilu, ja kykyyn toimivaltaisten viranomaisten oikein aksentit toimintaan. Vaikka on olemassa vastakkainen kannalta tässä suhteessa. Se perustuu prioriteetin Lukumekanismi, eikä lakien tulkintaa. Tämä tarkoittaa, että rangaistukset määrättiin lentoyhtiöille, täysin pätevä (perustuu suoriin normeihin määritelty oikeuslähteet). Kaikki kysymykset, siis oltava lainsäätäjälle.

liiketoimintavelvoitteistaan

Mielenkiintoinen seikka on se, että esitetyt liittovaltion lain tasolla toimintasuunnitelma korruption torjunnassa edellyttää osallistua käytännön parantaminen sosiaalisen ja taloudellisen ympäristön torjuntaan liittyvät näkökohdat on tämä negatiivinen ilmiö ei ole vain valtion, vaan myös muut toimielimet, jotka eivät suoraan liity sähköjärjestelmää. Ensinnäkin, se on liiketoimintaa. Yritykset, mukaan useita määräyksiä oikeuslähteet, tarvitaan kehittämään ja toteuttamaan ehkäiseviä toimenpiteitä , jotka liittyvät korruption. Mitä esimerkiksi? Lisävarusteena - yritys voi kehittää sisäistä tilannetta korruption, luoda eettiset joka kuvastaa viestintä virkamiehet viranomaisten kanssa.

Kuitenkin kuten useat asianajajat, vastuu jättämisestä säännösten osalta, se ei ole selkeästi määritelty oikeuslähteet. Tämä muuten on toinen esimerkki puute, Joidenkin asiantuntijoiden mukaan, laatimiseen lainsäädännön. Todellakin, jos yritys esimerkiksi ei järjestänyt rakenteessa korruption vastainen yksikkö tai esimerkiksi kieltäytyi kehittää eettiset - ei virasto, joka perustuu normien lain, ei ole oikeutta vaatia yritystä tehdä tarvittavat toimet. Mutta, tavalla tai toisella, toteuttaa yrityksensä velkaa. Hän voi tehdä tämän esimerkiksi käyttämällä kehittyneitä suosituksia korruption jotka ovat luettelo keskeisistä periaatteista, mikä on järkevää pitäytyä liike, halukas taistelemaan negatiivisia ilmiöstä. Mutta kuten edellä mainittiin, yhtiöllä on oikeus kehittää omia paikallisia sääntöjä vastaavien tarkoitus - luoda esimerkiksi asema tai tilaa korruption torjuntaa.

Mitä voit antaa?

Nyt tutkimme käytännön soveltamista erityisiä säännöksiä Liittovaltion laki "lahjonnan torjumisesta". Mielenkiintoisia asetuksista sisältää 17 artiklassa lain. Siinä sanotaan, että virkamiehellä ei ole oikeutta saada korvaus tehtäviensä hoitamisesta ilmaistuna muodossa rahaa, lahjoja tai muita asetuksia. Jos kansalainen tai liikemies on edelleen valtion palveluksessa esitteli jotain arvoa - se on velvollinen siirtämään sitä antamalla vastaavan lain liittovaltion omaisuutta. Mutta on olemassa poikkeus: jos arvo lahja - alle 3000 ruplaa ..

Mitä tapahtuu, jos otat arvon virallisen, joiden kustannukset on varmasti (suurella todennäköisyydellä) ylittää summa? Tässä tapauksessa, se voidaan luonnehtia saadaan virallinen lahjus (ja sen siirtämistä, vastaavasti, yksittäisen tai organisaatio). Tulos - todennäköisesti vastaan rikkojia annetaan määrätä sakon.

Korruption vastainen toiminta: ulkomainen kokemus

Miten korruption vastaisen politiikan muissa maissa? Jotkut asiantuntijat suosittelevat kiinnittämään huomiota Hongkongiin. Työskentely tässä maassa, komissio korruption mukaan monet analyytikot, on yksi maailman tehokkaimmista virastojen profiiliaan. Virasto on kehittänyt useita viestejä ja suosituksia, jotka koskevat käyttäytymistä tehokkaita toimenpiteitä suuntaan korruption torjunnan ilmiöitä. Niitä voidaan soveltaa, asiantuntijat uskovat, paitsi yhdessä maassa maailmassa ja lähes kaikki modernin valtion. Mitä tarjotaan asiantuntijat korruption Hongkongissa? Seuraavat:

• vastaavien viranomaisten korruption vastaisen politiikan pitäisi olla riippumaton toimeenpanovallan poistettu korkeimman virkamiehen valtion; että Venäjän tapauksessa se on presidentti - hän vain yksiköiden olisi vastattava;
• suuntaan henkilöstöpolitiikan julkisen palvelun on noudatettava valittaessa sopivimmat ehdokkaat, ja säilyttää parhaat kyvyt;
• vastaavien viranomaisten korruption torjunnan pitäisi olla enemmän valtaa varten paljastaminen mahdollisia rikoksia;
• maan pitäisi toimia tiukan julkisen valvonnan työn päällä vastaavan viraston kyseisen alueen ulkopuolella;
• toimintaa korruption elinten olisi suhteutettava ominaisuuksia maan budjetista.

Sikäli kuin Venäjän kansallinen korruption vastainen ohjelma on samanlainen kuin asianmukaiset suositukset Hongkongin? Yksiselitteinen trendi, näkemyksistä vallitseva asiantuntijoilta, vaikea. Mutta jos tutkia tietyt lain säännökset sekä kansallisen suunnitelman, millaisia samankaltaisuuden perusteiden Venäjän oikeuslähteet ja kieltä, jota me Mainituista se on vielä mahdollista korjata. Esimerkiksi teesiä runkoon, ja hyvin lähellä kotimaista ja Hongkong versio.

julkinen tekijä

Josta voi riippua käytännön menestys valtion korruption vastaisen politiikan? Asiantuntijat uskovat, että tämä määrittää pitkälti kyky viranomaisten rakentaa vuoropuhelua koko yhteiskunnan tai sen yksittäisten ympäristöissä. Usein käy niin, että uusien lainsäädännön tarkoituksena on torjua korruptiota, liittyy liiallinen byrokratia ministeriöissä, ja joskus - alueilla, joilla tällaista ilmiötä, ja ei ole toivottavaa. Esimerkiksi koulutuksen alalla. Lahjonnan torjumisesta koulussa tai päiväkodissa, tämä ilmiö, sillä asiantuntijat uskovat, eivät aina syytä laittaa samalla tasolla Ennaltaehkäisevien viranomaisia vastaan, kuten ne, jotka liittyvät budjetti- ja hallinnolliset tehtävät.

Mikä olisi erikoistunut elin?

Huolimatta siitä, että Venäjän korruption torjunta - prosessi säännelty liittovaltion lainsäädännön maamme ei edelleenkään ole erillistä runko (kuten Hongkongissa skenaariossa), joka olisi yksin vastuussa toteuttamisesta asiaan liittyvässä politiikassa. Siellä hallinta korruptionvastainen presidentin alaisuudessa Venäjän federaation mutta tilan yksi viranomainen, sillä ei ole väliä. Ympäristö asiantuntijoilla on ajatus, että tällaisen viraston olisi hyödyllistä luoda.

Samaan aikaan analyytikot sanovat, lainsäätäjän pitäisi olla erityisen tasapainoinen lähestymistapa kysymykseen annetaan kyseisen viranomaisen valtuuksia. Eli esimerkiksi antamalla siinä on "poliisi" merkki (pidätykset, jne) teho voi aiheuttaa tietyllä nopeudella eroja viraston toiminnan ja nykyisten valtarakenteiden, asiantuntijat sanovat.

On tärkeää, analyytikot sanovat, on vielä keskittyä pikemminkin ennakoivaa kuin toiminta. Tiiviisti leikkaavat ilmiöitä, kuten taloudellinen turvallisuus ja korruption torjunta. Puhumme siitä, että käytännössä toteutetaan paitsi noudattamisen varmistamiseksi normeja lain, mutta myös kunnioittaa etuja liiketoimintojen rakenteen, joka on ratkaiseva rooli rakennettaessa talousjärjestelmän valtion. Recall tapauksessa lentoyhtiöiden - näennäisesti viranomainen palkkaamaan riippuu täysin yhtiön sisäistä rakennetta. Laki kuitenkin säädetään säännön, joka sallii valtion oikeusperustaan, vaikkakin vain rajoitetun ajan (kautta sakot), mutta silti puuttua yksityiseen asioihin yrityksen.

Työssä yhden korruptionvastaisen elimen, joka voi joutua tekemään Venäjän lainsäätäjä tärkeä osa sosiaalisen kontrollin. Edellä on huomattava, että kun riittävästi tasapainoisen lähestymistavan kokoamiseen sääntelynormien ja epäselvät kriteerit näkökohta lainvalvonnan voi olla vaikeaa, kun esimerkiksi korruption torjunnan koulun tai jopa päiväkoti (kannalta lain säännösten) suoritetaan menettelyjen mukaisesti samanlaisia kuin jotka toteutetaan osana toiminnan alalla vuorovaikutusta valtion ja elinkeinoelämän. Luultavasti, analyytikot sanovat, tarvitsevat enemmän yksityiskohtaisen sääntelynormien, ainakin siitä syystä, että kasvattajat, pääsääntöisesti tämä ei ole virkamiehiä ja virkamiehiä. Lahjonnan torjumisesta esikoulu, koulu - alue uskotaan asianajajat, jotka edellyttävät julkaisemista täysin erilainen oikeuslähteet. Ja se on myös yksi haasteista Venäjän viranomaisille.