Teoria paikallishallinnon: taulukossa. Eduista ja haitoista teoriat paikallishallinnon. vapaa yhteisö teoria paikallishallinnon. Teoria dualismin paikallishallinnon

Erilaisia teorioita paikallishallinnon - joukko ideoita ja mielipiteitä, joilla selitti luonne ja organisointi kunnallishallinnon. Nämä alat ovat muodostunut tutkimus perustuu tietoon vuosisatojen historiallisen kokemuksen ihmiskunnan. On olemassa useita tällaisia teorioita. Ne eroavat toisistaan - jotkut hieman, toiset dramaattisesti.

Historia esiintyminen itsehallinnon

Nykyaikaiset järjestelmät kuntien useimmissa Euroopan maissa, Yhdysvalloissa ja Japanissa vahvistettiin uudistusten jälkeen XIX vuosisadalla. Kuitenkin niiden edelläkävijöitä - yhteisön ja polis demokratia - syntyi muinoin.

Termi "kunta" on esiintynyt antiikin Roomassa, kun oli olemassa tasavaltaisen. Ns Kaupunkiyhteisön hallinta, joka otti itselleen velvollisuus ratkaista taloudelliset ongelmat (mukaan lukien varojen veroista). Nykyisessä kansainvälisessä perinne kunta voi olla tasainen ja maaseudun siirtokuntia.

Ensimmäisen teorian paikallishallinnon alkunsa Rooman tasavallan. Ensin pieni kaupunki Tiberin elivät mukaan päätösten valtionpäämies suoraan. Kuitenkin vaikutukset ja koko Rooman kasvoi. Yuliy Tsezar 45 eaa. e. Päätin siirtää osan toimivaltaansa paikallisviranomaisille. Yleensä viettää kuukausia sodassa kaukaisissa maakunnissa, ei ollut aikaa käsitellä taloudellisia ongelmia pääomaa.

Paikallisen itsehallinnon vapaan yhteisö

On tiettyjä kriteerejä, jotka ovat erilaisia teorioita paikallishallinnon. Voit valita tärkeimmät ja perusvapauksien näistä: kuinka luoda laitosten määrä ja luonne toimivallan tapauksissa sekä suhteet valtion ylin auktoriteetti.

Saksan tieteellinen koulu, joka perustuu analyysiin Näiden ominaisuuksien muotoiltu teoria maksuton yhteisöpalvelu. Perustajat tämän teorian - tutkijat Ahrens, Gerber, Meyer, Ressler ja Laband. Pääperiaate, joka heillä oli, oli se, että yhteisö on oikeus itsenäisesti hoitaa omat asiansa. Tämä pieni ydinosa on paljon tärkeämpi kuin valtio kokonaisuutena. Siksi valtion on kunnioitettava etuja kunnan.

Vapaa yhteisö teoria kuntien noussut reaktio talouden taantuma, joka oli seurausta taitamaton hallinta valtion virkamiehiä. Siksi uusi järjestelmä, joka syntyi Saksassa XIX vuosisadan oli alle realistisin johtuen yleistä lähtökohtaa.

kunnat toimintaperiaatteet

Kuitenkin seuraajia uuden opin oli tarpeen todistaa hänen oikea, ja teoreettiselta kannalta. Koska saksalaiset tiedemiehet tulivat siihen tulokseen, että yhteisö tuli ennen valtion, ja siksi se on perussyy. Eli oikeus itsehallintoon johtuu luonteesta ihmisyhteisön.

XIX luvun Saksassa ei ollut yhtenäinen valtio. Se jaettiin moniin ruhtinaskuntien ja valtakuntia, feodaalinen keskiaika tuottaman järjestelmän. vapaa yhteisö teoria kuntien veti historiallisen esimerkin Saksan kaupungin tasavaltojen. He nauttivat itsenäisyyden kannattavaa kauppaa naapureidensa. Hyvinvoinnin asukkaiden näistä kaupungeista oli huomattavasti korkeampi kuin maassa keskimäärin. Kannattajat teorian paikallishallinnon mainitsi esimerkkinä esimerkin keskiajalla.

Joten se oli muotoiltu monia periaatteita, joihin kansalaiset kunnan kanssa elävä. Ensinnäkin on jäsenten valintaa paikallishallinnon. Äänioikeus kyseisessä järjestelmässä on kaikki yhteisön jäsenenä. Toiseksi, kaikki tapaukset, joka hallinnoi kunta, jaetaan kahteen pääryhmään. Tämä ohjeiden keskushallinto, ja omat ratkaistavia ongelmia paikallishallinnon.

Kolmanneksi valtio ei ole oikeutta puuttua päätöksiin kunnan. Se tarvitsee vain varmistaa, että yhteisössä ei ulotu sen toimivaltaan.

Soveltaminen teorian maksuton yhteisöpalvelu

Yllä olevat edut ja haitat paikallishallinnon teorioita aktiivisesti keskusteltu eurooppalaisen yhteiskunnan alkupuoliskolla XIX vuosisadan. Vuonna 1830-1840-luvulla. Jotkut näistä periaatteista on hyväksytty Belgian lainsäädännössä. Perustuslaki tässä maassa ensimmäistä kertaa kunnan viranomaiset tunnustavat "neljäs" valta samalla tasolla toimeenpano-, lainsäädäntö- ja oikeusviranomaiset. Tämä tapahtuma oli läpimurto koko ideologia paikallishallinnon. Jopa modernissa yhteiskunnassa, teesin "potenssiin" ei ole virallisesti vahvistettu useimmissa maissa. Siksi tällainen uudistus on erityisen vaikuttavaa alkupuoliskolla XIX vuosisadan.

Kuitenkin lopussa, että vuosisadan maksuton yhteisöpalvelu teoria oli kestämätön. Miksi näin kävi? Suuri alueyksiköt olivat liittoutunut luonteeltaan, eli ne ovat riippuvaisia keskelle. Tällaisessa tilanteessa se oli erittäin vaikea todistaa riippumattomuus yhteisöä.

yhteiskuntateoria

Kun vapaa yhteisö teoria jäi aiemmin, sen tilalle tuli uusi, joka tuli tunnetuksi sosiaalisia tai sosioekonomisia. Mikä on ero näiden kahden ideoita? Aiemmin ajateltiin, että kunta oikeudet olivat luonnollisia ja luovuttamaton. Kannattajat yhteiskuntateoria katsoneet tätä asiaa eri tavalla. Mukaan niiden dogmi, johtuvia oikeuksia taloudelliseen toimintaan kunnan. Ja että hän tullut ensisijainen.

Taloudellinen teoria paikallishallinnon tunnustettu yhteisön laissa, riippumaton valtion. Tärkeintä oli työn kunnan merkin hänelle. Hallitus piti päättää vain valtion asioihin. Monet teoriat paikallishallinnon sekä yleisön, joka perustuu siihen, että yhteisö pantiin huolimatta kaikki valta Keski koneen. Kannattajat vapauden ajatusta kuntien määrittelee selvästi valtuudet näiden kahden järjestelmän välillä.

On tärkeää ymmärtää, että julkinen teoria kuntien on kääntöpuolensa. Ne sijaitsevat että kunnat sekoitetaan yksityisten altaat, jotka myös harjoittavat taloudellista toimintaa. Jos ihmiset tekevät yhteistyötä omasta aloitteestaan, esimerkiksi viljellä maata, he voivat halutessaan lähteä tähän ryhmään. Alueyksiköt (eli kunnat) hajottamaan omasta pysty. Ne on tiukasti rajattu lailla. Niiden rajat ja sisäinen rakenne, kaikesta huolimatta, riippuu valtion.

Venäjällä

Esimerkkinä soveltamista julkisen teorian paikallishallinnon löytyy maan historiassa. Vuonna 1860 keisari Aleksanteri II piti kuuluisan uudistuksia. Ensin hän vapautti maaorjia. Tämä dramaattisesti kumosi rakennetta maakunnan yhteiskunnan, erityisesti maaseutualueilla.

Sillä talonpoika uudistusta seurasi zemskaja. Se oli yhtä muutosta kuntien. Koskevien asetusten semstvo toimielimille 1864 tarkoituksella korosti, että taloudellinen toiminta zemstvos olemassa erillään hallinnollisia päätöksiä vallan.

Kuntien uudistus on kirjoitettu Slavophile tiedottajia. Esimerkiksi Basil Leshkov uskoi yhteisö riippumattomuus valtion tuli vuosisataiset Venäjän perinne olemassa ruhtinaallinen kertaa.

Vilkas ja joustava itsehallinnon vastusti tehotonta ja hidasta byrokratiaa. "Top" valtion päätökset tehdään aina. Virallinen vain noudata määräystä hänelle antamia päähän. Tällaiset pyyteetön asenne ja vastuuttomuutta virkamiesten on hyvin erilainen kuin toiminnan Zemstvos. Kunta antoi paikalliset väline toteuttamaan aloitteita. District Council - hyvä tapa rekonstruoida talouteen ja sen tehostamista.

Toteuttamat uudistukset Aleksanteri II hengessä julkisen hallinnon teoria, joka on kantanut hedelmää muutamassa vuodessa. Pohjainen uuden talouden ja yritysten. Maakunnassa rahaa virtasi kaupan avulla. Zemstva tullut hiiva, joka lisää Venäjän kapitalismin teki Venäjän keisarikunnan yksi suurimmista talouksista maailmassa.

olomuodon teoria

Samaan aikaan (XIX vuosisadalla) yleinen teoria on kritisoitu, ja välit. Sen vastustajat eivät pidä siitä, että kunta on erillään valtion. Näistä ajattelijat syntynyt olomuodon teoria paikallishallinnon. Sen tärkeimmät määräykset ovat kehittäneet Saksalaiset tutkijat Lorenz von Steinin ja Rudolf Rudolf von Gneist. "Statists" ja asettui Venäjällä, jos näkymät olivat suosittuja osana konservatiivinen ohjelman, ei rakastanut ulkomaalainen liberalismia. Tämä teoria on kehitetty ennen vallankumousta aikakauden asianajajat Nikolai Lazarev Alexander ja Vladimir Gradovsky häpeä.

He ja heidän kannattajansa uskoivat, että kuntien on yhteiset juuret kanssa valtiojärjestelmän, minkä vuoksi oli tarpeen säilyttää kunnille valtion instituutioiden järjestelmän. Samaan aikaan viranomaiset eivät voineet työskennellä zemstvos ja vastaavien laitosten. Siellä oli tarkoitus tulla vain paikalliseen yhteisöön, jotka ovat kiinnostuneita korkean suorituskyvyn kunnan kokouksissa. Tilakone on liian suuri ja monimutkainen hallita tehokkaasti esimerkiksi kotitalouden tehtäviä. Joten hän siirtää osan toimivaltaansa zemstvos.

Poliittiset ja oikeudelliset teoria

Perustajat tilan teorian Lorenz von Steinin ja Rudolf Gneyst erosivat joitakin perustavanlaatuisia opinnäytetöitä. Siksi osana kokonaisvaltaista oppia ilmestyi kaksi erillistä suuntaan. Rudolf von Gneist tuli luoja poliittisen teorian ja Stein kehitetty laillista. Miten ne eroavat? Rudolf von Gneist totesi, että vaalit paikallisen itsehallinnon ei takaa heidän riippumattomuutensa. Tämä johtuu siitä, että kun henkilö menee julkiseen virkaan, hän tulee riippuvaiseksi viranomaisten koska palkan. Että on virallisia, valittujen edustajien kunnassa, ei ole itsenäinen luku. Hänen päätökset voivat vaikuttaa valtion. Tämän ristiriidan johtaa erikoispiirteet poliittisen järjestelmän.

Miten oli mahdollista tehdä valittujen edustajien omasta? Rudolf von Gneist tarjotaan alustaa kantansa bezvozmednye. Tämä antaisi kunnan jäsentä vapausjakso viranomaisen, sillä nämä elimet tulisivat Ainoat ihmiset, jotka menivät sinne omasta tahdostaan ja uskomuksia. Rudolf von Gneist uskotaan, että nämä kannat piti laittaa arvoisan edustajia paikallisen yhteisön. Kuitenkin hänen mukaansa ei ole löytänyt paljon tukea.

Lorenz von Stein muotoiltu toinen ajatus, joka oli laillinen teoria paikallishallinnon. Miten se eroaa oletuksista ja Rudolf von Gneist hänen muutamia kannattajia? Stein mielestä kuntien on olemassa erillään valtion. Valtio siirtää osan toimivaltaansa niitä. Siksi paikallishallinnon ratkaista joitakin hallinnollisia tehtäviä olematta osa byrokraattisen koneiston. Nämä ovat valtion teoria paikallishallinnon. Taulukossa on esitetty ominaisuuksia niistä.

dualismi

Mielenkiintoista, moderni teoria paikallishallinnon sisältäneet teorioita, jotka ovat syntyneet vuonna XIX vuosisadalla. Tutkijat selvitä nykyinen kuntien hajautettujen elinten valtiojärjestelmän. On muitakin määritelmiä. Esimerkiksi Tanskassa, paikallishallinnon nimeltään "valtio valtiossa."

Tällainen järjestelmä suhteiden ja kuntien kuvastaa kahden periaatteen tällaisen toiminnan. Se on ratkaiseva tekijä siinä uskossa järjestelmä nimeltään "teoria dualismin paikallishallinnon."

Pääperiaate on seuraava oletus. Jos valitut edustajat esittävän valtion tehtäviä, kun ne itse ovat osa valtion kone. Tässä tapauksessa paikalliset hallitukset, jotka eivät vaikuta hallinnolliset ongelmat, ovat tehottomia ja hyödyttömiä. Esimerkiksi ratkaista taloudellisia kysymyksiä, vaikuttamatta kaupunki, se on erittäin vaikea talousarvioon. Siksi kunnat ovat luonnollisesti integroitu tilaan, jotta vaikuttaa ajankohtaisohjelmat alueesta, joista ne ovat vastuussa.

Moderni kotimainen itsehallinto

Modernissa Venäjän järjestelmää kunnallishallinnon oli suurin vaikutus on vain teoria dualismin paikallishallinnon. Tämä suhde näkyy siinä, että valittujen elinten työtä sekä julkiseen että pohjalta hallitus on läheisesti sidoksissa toisiinsa.

Jos asia on kysymys paikallista merkitystä, kotimaan kunnat voi vedota omaan riippumattomuuteen keskustasta. Tekemä päätös perustuu ensisijaisesti näkymä "alhaalta", koska tällä tavoin säätelevät kaupunkielämään tehokkaimmin. Kuitenkin, kun paikalliset viranomaiset pitävät liittyviä hankkeita yleiseen järjestykseen, ne sulautuvat keskushallinnon ja sovi asemaansa. Tällainen järjestelmä oli seurausta keskinäisen kompromissi erilaisten julkisten laitosten. Se heijastuu kokonaan tai kahden dualistinen teoria paikallishallinnon.

Jos kutsut kunnissa vain sosiaalinen ilmiö, tällainen maininta ei ole mitään muuta kuin kovaa julkilausumaan. Päivän valittujen elinten maakuntien tasolla tavalla tai toisella on vuorovaikutuksessa valtion tehokkaasti auttaa ihmisiä elää paremmin ja onnellisempi. Ja tämä tilanne ei ole vain Venäjän.