Alueellisesti paikallisen itsehallinnon: käsite ja periaatteet

Organisaatio ja toteutus valta maassa on erottamattomasti sidoksissa sen alueellisen rakenteen. Tämä johtuu siitä, että työn kuntien ja valtion rakenteiden suoritetaan rajoissa tiettyjen hallinnollisten yksiköiden, johon jaettu tila. Tarkastelemaan edelleen käsite alueellisen perustan paikallishallinnon.

Yleiset ominaisuudet

Alueellinen perusta järjestämisestä kuntien ovat erityinen instituutti. Se koostuu joukosta sääntelevät ja vahvistamisesta koostumusta ja muodostumista hallinnollisia yksiköitä, MO rajoja, sääntöjä niiden perustamista ja muutoksia. Mukaisesti perustuslain, paikallisen itsehallinnon toteutetaan maaseudun, kaupunkialueilla, muilla alueilla, ottaen huomioon historialliset, kulttuuriset ja muut perinteet. Tästä annetaan tarkemmat liittovaltion laki №131. Normatiivinen teko käsitteen alueellisen perustan paikallishallinnon merkitsee myös toteuttamisesta vastaavia toimia kaupunginosissa, Intracity alueita Fed kaupungeissa. arvo kunnissa. Lisäksi todetaan, että vahvistetaan ja rajan hämärtymisestä hallinnollisten yksiköiden toteutetaan standardien mukaisesti alueellisen lainsäädännön.

kunnat

Ne ovat hallinnollisia yksiköitä, jossa teho toteutuu. Puolustusministeriö hetkellä kunnan omaisuutta, hoitaa väestön hallintorakenne. Mukaisesti liittovaltion lain №131 alueellisesti paikallisen itsehallinnon ovat:

1. Maaseutu- ja taajama.
2. Kunnat.
3. Kaupunginosien.

Alueellinen perusta paikallisen itsehallinnon säädetään myös jakamisesta kaupunginosat Fed. arvot. Näissä voimanlähteet toteutus tapahtuu suoraan tai valittavia kansalaisten ja muiden rakenteiden.

tilitys

Oikeudelliseen ja alueelliseen emäkset paikallishallinnon on tarkoitus antaa kunnille valtuudet ratkaista ongelmia, jotka liittyvät varmistaa elämää ja toimintaa elävien kansalaisten puolustusministeriön. Maaseutuasutuksessa kutsui yhden tai usean paikkakunnan. Ne voivat olla kaupunkeja, kyliä, kylä, kylä, kylät, kylissä, kyliä, ja niin edelleen. Maaseutu- ja kaupunkialueilla tajusi valta kansalaisten suoraan tai valittu ja muiden valtion laitokset.

kunnat

Ne yhdistävät alueella usean paikkakunnan. Kunnissa viranomainen toteuttaa viranomaisten kysymyksiin kuntien luonnetta. Sisälly näihin siirtokuntia, kuten edellä on todettu, on oma ympyrä osaamista. Valta kunnissa tehdään myös suoraan tai väestörakenne muodostama niitä.

kauppala

Pääsääntöisesti ne on muodostettu perusteella siirtokuntia, alueellisten tai kansallisten merkitystä. Alueellisesti paikallisen itsehallinnon kaupunginosissa mahdollistaa ratkaista molempiin liittyviä kuntien ja asutuksen niiden sisällä. Lisäksi jotkut valtiovallan voidaan toteuttaa näissä hallinnollisia yksiköitä.

Alueellisesti paikallisen itsehallinnon: käsite ja periaatteet

Vuonna 2005 puolustusministeriö oli asettaa rajoja, kaupunkien ja maaseudun asutuksen, kunnat ja maakunnat. Alueellinen perusta paikallisen itsehallinnon määritellä keskeiset säännökset liittyvät rajaamiseen hallinnolliset yksiköt toisistaan. Ne on määritelty Art. 11 liittovaltion lain №131. Tärkeimpiä seikat on otettava huomioon:

1. RF aihealue on rajattava välillä siirtokuntia. Alueilla, joilla on pieni väestö, lisäksi historiallisia yksikköä viereiseen yleisten alueiden, perinteisen maankäytön, virkistys- ja muilla alueilla, ei voida sisällyttää rajat.
2. Alueella siirtokuntien, myös syntyvät harvaan asutuilla väliset asutuksen sisältyvät kuntien alueilla. Poikkeuksena ovat kaupunginosien.

Periaatteita alueellisen perustan paikallishallinnon myös, että ratkaisuun muodostunut historiallisesti kehittyneitä maa, ympäröivä tonttien ja koko perinteisen luonteen, virkistysalueiden (riippumatta tarkoituksesta ja omistusmuoto).

väestö

Alueellisesti paikallisen itsehallinnon lukumäärään sidottu asuvien kansalaisten tietyssä maassa. Kaupunkialueilla voi sisältää yhden kylän tai kaupungin. Mukaisesti yleissuunnitelman sen koostumus sisältää myös käytettyjen alueiden kehittämiseen liikenne-, sosiaali- ja muuta infrastruktuuria. Maaseudun ratkaisu koostuu yhdestä kaupungin / kylän väestö joista yli 1000 ihmistä. (Alueilla, joilla on korkea tiheys - yli 3000 ihmistä ..). Ne voivat olla myös liitto useita kohteita, joista kukin asuu alle 1000. Man. Sääntöä voidaan asettaa alueelliseen lainsäädäntöön. Esimerkiksi asema asutuksen voi saada kohteen, asukasmäärä, joissa vähemmän kuin 1000. Ihmiset. Tämä otetaan huomioon väestöntiheys aiheen ja saatavuus alueella. Alueet, joiden asukasmäärä on alle 100 ihmistä., Myös harvaan asuttujen ja sijaitsevat syrjäisillä alueilla, ei voida myöntää tällaiseen asemaan.

rajoja

Alueellisesti paikallisen itsehallinnon todetaan, että kun hallinnollinen keskus kunnan alueella, kaupunki / kaupunki voi toimia, jolla on läänin tilasta. Rajoja ratkaisu, joka käsittää kaksi tai useampia pisteitä on asetettu saatavuuden mukaan jalankulkijoiden. Siinä otetaan huomioon etäisyyden hallinnollinen keskus ja takaisin asukkaille kaikki erät koostuvat. Tämä sääntö ei voida soveltaa alueilla, joilla on alhainen tiheys ja sijaitsevat syrjäisillä ja saavuttamattomissa alueilla. Alueella ratkaisun pitäisi sisällyttää kaupungin kokonaan. Hän ei voi mennä toiselle alueelle. Vuonna kunnan alueella alueen kaupunginosien ei sisälly. Raja-alueiden mukaisesti määriteltyyn tarpeeseen kehittää keinoja osoittamiseksi intersettlement luonnetta valtuutettu valtarakenteiden.

vivahde

Alueellisesti paikallisen itsehallinnon määritellään joukko sääntöjä, joiden mukaan ratkaisuun saa tilan kaupunginosa. Tämä tehdään alueellisesta lainsäädännöstä, jossa otetaan huomioon olemassa olevat liikenne-, sosiaali- ja muun infrastruktuurin, joka on välttämätön itsenäistä päätöstä kunnan viranomaiset liittyviä asioita niiden hallintaa, ja toteuttaa yksittäisten gospolnomochy.

Piirteitä asukastiheys

Alueellisesti paikallisen itsehallinnon määritettäessä kriteerejä, joiden kansalaisten määrä pidetään pienenä. Alueille, joilla on alhainen tiheys, erityisesti, ovat alueita, joissa väestön määrä on enemmän kuin kolme kertaa pienempi kuin keskimäärin kaikissa kyliä maan. Näin ollen, korkea tiheys oletetaan kansalaisten määrä ylittää keskimäärin 3 kertaa. Luettelo aihepiireistä, joillakin alueilla, joilla on tietty ominaisuus elävien ihmisten määrä niiden sisällä kansalaisten hyväksymä hallitus. Luetteloa mukautettaessa sallitaan enintään 1 kerran 5 vuotta.

rajan hämärtymisestä

Alueellinen ja organisatoriset perustaa paikallisen itsehallinnon perustuslaissa säädetyllä tavalla, se on määritetty, että siirto on rajoittavan linjojen siirtokunnat toteutetaan ottaen huomioon näkemykset asuvat kansalaiset niitä. Mukaan Art. 12 liittovaltion lain №131 rajojen muuttamiseen aloitteesta väestöstä, liittovaltion, alueellinen, kunnallinen valtarakenteet myöntämällä vastaavan kohteena lakia. Ensimmäisessä tapauksessa kansanäänestys. Aloitteesta valtion / kunnan viranomaiset antoivat päätöksensä. aiheena lakia ei pitäisi olla merkitystä vaalikampanjan aikana muodostumista kunnallishallinnon rakenteita ja kansanäänestyksen aikana. Muuttaminen rajat piirit, mikä johti joissakin osissa puolustusministeriön veloitetaan muissa kokonaisuus, joka tehdään suostumuksella asuvien kansalaisten niitä. Se ilmaistaan äänestämällä tai kokoontumiset huomioon lausunnon lainsäädännöllisiä (edustaja) itsehallintoelimet kuntien.

tärkeä tekijä

FZ №131 kiinnitetty takuu syrjäytymisen käynnistämään rajoja voidaan muuttaa siirtokunnat viranomaiselle, jos se merkitsee lasku heidän lukumääränsä. Keskeisiä säännöksiä tässä suhteessa esillä artikkelissa. 12. h. 5 normi totesi, että määrän vähentäminen ihmisten asutuksen alle puolet vähimmäismäärästä jälkeen rajojen määräämisestä ei toimi riittävän perustan aloittamiseksi paikallisen, liittovaltion / aluerakenteet niiden muutosten mukaisesti.

muuntaa MOD

Se on yhdistys yhteisöistä, niiden erottaminen, muutos ratkaisun asema tunnustuksena kaupunkipiirin tai poissulkemista tähän luokkaan. Säännöt, joiden mukaan muutos tapahtuu, asetetaan Art. 13 liittovaltion lain №131. Normin, nämä menettelyt toteutetaan aloitteesta paikallisen, liittovaltion, alueellisten järjestöjen tai yleisölle. Jälkimmäisessä tapauksessa päätös tehdään kansanäänestyksessä. viranomaisten päätös laadittu määräyksiä. Yhdistämällä siirtokuntia, jotka eivät tarvitse muuttaa rajoja muiden kuntien suostumuksella kansalaisten paikkakunnittain. Se ilmaistaan tai äänestää kokouksissa. Kun yhdistää 2 tai enemmän alueilla, joilla muut yksiköt eivät kuulu rajamuutoksia, lausunnon väestöstä. Se ilmaistaan edustaja rakenteet kunkin alueen. Erottaminen asutusta, jolloin muodostuu kahden tai useamman asutusta, suostumuksella väestöstä kussakin niistä. Se ilmaistaan kokouksissa tai äänestämällä. Erottaminen kunnan alueella lausunnon väestöstä. Se ilmaistaan edustavan elimen.

aseman muutoksella

Se toteutetaan paikallisten lakien mukaisesti. Maksu tulee harkita kaupunkialueen taikka että tätä asemaa. Tämän muuttaminen ominaisuus toteutetaan suostumuksella kansalaisten sekä väestön piirin, koostumuksesta, joista se on kohdistettu. Lausunnon ihmiset ilmaisivat vaaliuurnilla. Se suoritetaan erikseen alueella ja ratkaisuun. Ilman luvan menettelyn muuntamista ja tilan vaihto ei ole sallittu.

johtopäätös

Avain asiakirjassa määritellään alueellisen ja institutionaalisen paikallishallinnon on liittovaltion laki №131. Tämä asetus yksityiskohtaisesti perustuslain määräyksiä, joissa vahvistettiin riippumattomuutta kuntien liittyvistä asioista yksinomainen toimivalta. Kuten voidaan nähdä lainsäädäntö, hallinnolliset-aluejaon toimii olennaisena osana hallituksen.