Yleiset säännöt: rakenne, olemus ja merkitys

Kun Venäjän valtakunnan kehittyminen ja vahvistaminen edellytti valtionhallinnon selkeää rakennetta, joka olisi pitänyt perustua yhdenmukaisiin kirjaamisperiaatteisiin. Pietari Suuri uudistuvana kuningas yksinkertaisesti ei voinut epäonnistua sellaisen asiakirjan luomisesta kuin yleiset asetukset.

Miten asiakirja luotiin?

Tietyllä julkishallinnon järjestelmällä oli luonnollisesti jo ennen yleisten sääntöjen käyttöönottoa. Monien lähteiden mukaan 1700-luvun alussa oli Venäjän valtakunnassa oppilaitoksia eri valtion politiikan aloilla. Ongelmana oli, että näiden valtiollisten elinten virkamiehiä ei ole määritelty selkeästi.

Pietarin suomen yleiset asetukset 1 perustuivat valtion voiman organisointiin, jotka toimivat tuolloin kehittyneissä Euroopan maissa. Esimerkiksi Ruotsissa 1718 hyväksyttiin peruskirja, joka toimi mallina Tsar Peterille. Mutta kuningas ei uskaltanut automaattisesti muuttaa ruotsin ja venäläisen elämän normia, joten 11. kesäkuuta 1718 annettiin asetus, jonka mukaan oli välttämätöntä verrata Ruotsin kirjanpitokäytännön ja Venäjän normien normit julkishallinnon kaikilla osa-alueilla. Tehtävä annettiin kolmelle pääkollegioille: kamari-kollegiaalille, sotilashallinnolle ja tilintarkastuskollegiumille. Vuonna 1719 luonnosasiakirja oli jo valmis. Ennen allekirjoittamista Imperiumin kanssa senaatin on hyväksyttävä hanke. Tämä vaihe Venäjän valtakunnan tärkeän asiakirjan hyväksymiselle hyväksyttiin melko nopeasti, mutta tsar-allekirjoittamisen ja siten oikeudellisen voiman saamisen myötä tapahtui outo veto. Kuningas allekirjoitti sen vain vuoden kuluttua senaatin hyväksymisestä.

Asiakirjan rakenne

On syytä huomata, että peruskirjan tekstissä vahvistettujen normien rakenne ja olemus vastasivat edistyneitä oikeusnormeja tuolloin. Tärkeä osa tekstiä oli johdanto, jossa esitettiin syyt hyväksymistä varten ja tehtävät, jotka on tehtävä tämän asiakirjan hyväksymisen seurauksena. Vuoden 1720 yleissäännökset koostuivat 56 kappaletta, jotka olivat suunnilleen samankokoisia. Kunkin luvun teksti sisälsi melko suuren semanttisen kuormituksen, se oli hyvin täsmällinen ja selkeästi ratkaissut sen ongelman, joka oli tärkeä julkishallinnon tehokkuuden kannalta.

Yleiset määräykset ja sen tehtävät

Kuten edellä on jo todettu, johdanto-osassa todetaan tiettyjä tehtäviä, jotka asiakirjan hyväksymisellä oli tarkoitus ratkaista. Tässä on luettelo näistä ongelmista:

• Julkisten asioiden selvä hallinta ;
• Valtion tulojen järjestelmällistäminen;
• Oikeusviranomaisten ja venäläisen poliisin selkeä työ;
• Oikeudenmukaisten kansalaisten oikeuksien suojelu.

Kuinka ymmärtää näiden tehtävien ydin? Pietarin hallituskaudella Venäjältä tuli nykyaikaisempi valtio. Kun hän matkusti Eurooppaan, kuningas ymmärsi, että julkinen hallinto on asia, jossa on oltava selkeys ja järjestys. Maan järjestelmällinen hallinta on välttämätöntä, jotta viranomaiset tietäisivät kaikki yhteiskunnassa tapahtuvat prosessit, jotta vältetään odottamattomat tapahtumat.

Säädösten tärkeimpien säännösten sisältö

Luvussa 1 todettiin, että kaikkien kollegiaalisten jäsenten olisi vannotettava valtiota valtakunnastaan tullessaan virkaan. Luvun 2 normeilla perustettiin kuuden päivän työviikko. Työpäivän pituutta säädettiin myös. Jos kollegion jäsen lähtee työpaikastaan tunti ennen työpäivän päättymistä, hänen palkkaansa ei saa viikoittain. Hallituksen vuorovaikutusjärjestys on todellinen senaatin (lainsäädäntövalta) täytäntöönpanovallan todellisia elimiä . Korkeakoulujen presidentit vierailivat senaatissa joka torstai, jolloin he raportoivat työstä ja saivat tehtäviä.

Kuinka kokoukset menivät? Oli tarpeen tehdä pöytäkirja, jossa kaikki kysymykset ja ehdotukset, jotka kollegioni oli harkinnut, otettiin huomioon. Notaari oli vastuussa tietueen pitämisestä. Kollegisen päätöksenteon periaate edellytti kaikkien tai useimpien jäsenten läsnäoloa hallituksen kokouksessa.

Myös kollegiaalilla oli yhteyksiä alueen alueisiin. Yleissäännökset (vuoden 1720 hyväksymisvuosi) hyväksyivät kirjeenvaihdon epäämisen kollegiolle hallituksille ja voivodille ja myös päinvastaiseen suuntaan. Toinen yhteys keskus- ja paikallisviranomaisten välillä tuolloin ei voinut olla, koska jopa puhelin oli lähemmäksi 1800-luvun loppua.

Lisätään, että asiakirjan tekstissä on kysymys eri virastojen toimivaltuuksista lautakunnissa, lomien myöntämisjärjestyksestä ja julkishallinnon elinkeinotoimintaan liittyvistä säännöistä.

johtopäätös

Yleissäännökset - tämä on tärkeä dokumentti lähde Venäjän historiasta 18-19-luvuilla. Se jäi voimaan vuonna 1833 Venäjän valtakunnan lakien antamisen jälkeen.